Редакторский блог

Самая выгодная инвестиция – в социальную справедливость

В начале 90-х нам обещали новую жизнь: свободную экономику, забитые магазинные полки, реальную демократию, настоящие права и свободы. Попробовав на вкус батончик «Баунти», советские люди решили, что райское наслаждение уже где-то очень-очень близко. Вместо этого, как мы помним, была шоковая терапия, спорная приватизация, бесспорная инфляция, зарплаты туалетной бумагой, пенсии с полугодовой задержкой, кровь на малиновых пиджаках, МММ, Чечня и еще много чего интересного…

Для полутора сотен миллионов россиян надежда на лучшее обернулась кошмаром. Пытаясь выжить, все как будто сошли с ума: учителя торговали китайскими тапками, спортсмены возглавляли ОПГ, ветераны рылись в помойках, больные в предынфарктном состоянии сами себя везли в больницу – бензина на станциях «скорой помощи» не хватало. По сути, вся социальная система огромного государства тогда существовала не благодаря, а вопреки.

В 2000-х страна начала приходить в себя, мы прожили десять лет в относительной стабильности – политической и финансовой.

Сегодня у государства есть средства на развитие социальной политики. На «социалку» тратятся огромные суммы, но граждане – получатели государственных соцуслуг – почти не ощущают позитивных перемен.

Конечно, существенную роль здесь играет коррупция, но истинная причина плохой отдачи государственной социальной политики в том, что она просто устарела.

Несколько лет назад мы предложили термин «социальная модернизация», в который вложили весь диапазон слагаемых социального развития страны. Государственная социальная политика, безусловно, является базовым элементом социальной модернизации и должна соответствовать современным реалиям. 

В своей «социальной» статье, опубликованной накануне, Путин признал, что нынешняя социальная политика далека от реальности. В этом ее основной изъян. Распределительный принцип «социалки» унаследован нами со времен аналогичного принципа в экономике. Но народ перестал быть однородной массой с одинаковыми материальными возможностями и социальными нуждами; у нас появился и мощный частный рынок социальных услуг. Вот почему подход «всем сестрам по серьгам» больше не работает.

Высокие стандарты потребления, на которые теперь ориентированы россияне, предполагают и личную ответственность каждого гражданина за свое социальное благополучие. Поэтому разговор о социальной защите населения вышел из русла помощи незащищенным слоям населения. Сегодня необходимо уделять серьезное внимание личностному и профессиональному развитию граждан. Проще говоря, больным, пожилым и детям государство готово помогать по объективным причинам, здоровые и сильные, в свою очередь, обязаны вкладывать в свое благополучие и помогать слабым. Это и есть принцип социальной справедливости, по которому живет весь развитый мир.

Беда в том, что сильных и успешных в современной России гораздо меньше, нежели слабых и невезучих. Изменить это соотношение и призвана модернизированная социальная политика. Постоянное повышение квалификации и роста производительности труда, а также стимулирование предпринимательской деятельности – вот главные инструменты увеличения доходов трудоспособных россиян. Путин, кстати, довольно мягко пытается донести эту мысль, ведь это довольно суровые тезисы для предвыборной программы. Куда популярнее было бы наобещать с три короба.

Надо отдать должное премьеру за то, что в его программных статьях нет популизма (если кто заметил – пишите в комментах, аргументируйте). Взять хотя бы проблему оплаты труда бюджетников. Путин в лоб говорит о том, что он против механического увеличения зарплат, а предлагает соотносить их с квалификацией работника и формировать за счет стимулирующих надбавок и доплат. Стимулом к профессиональному росту для представителей рабочих специальностей должен стать не только финансовый, но и карьерный рост.

Россия представляет собой типичное развитое общество со всеми вытекающими «плюсами» и «минусами». Один из главных недостатков – низкий уровень воспроизводства населения. Изменившиеся представления о благополучии, возросшие социальные запросы и удорожание жизни заставляют россиян откладывать прибавление в семье «на потом». В последние годы нам удалось выбраться из демографического пике, но чтобы выйти на уровень устойчивого роста коренного населения, нужно искоренить такую проблему, как семейная бедность. В качестве очередного шага Путин предложил ежемесячное пособие при рождении третьего ребенка в размере детского прожиточного минимума до достижения ребенком трехлетнего возраста. По сути, в этом нет ничего нового, ведь «детские» пособия существуют и сегодня, но мы прекрасно знаем, что на эти деньги даже подгузники не купишь.

Существенная доля социальных расходов государства приходится на здравоохранение. Причем, серьезной доли расходов можно избежать, если мы повысим качество ранней диагностики заболеваний и повысим ответственность россиян по отношению к своему здоровью. Примерно миллион россиян ежегодно умирает от причин, связанных с употреблением алкоголя и табака. Без преувеличения это бич современной России. К решительной борьбе с вредными привычками государство подтолкнул не только дефицит бюджета, но и международные обязательства. Слава Богу, стали приниматься меры, существенно ограничивающие потребление табака и алкогольных напитков. Любителей выпить и покурить уже совсем скоро ждут нелегкие времена.

Перемены назрели давно, ведь мы докатились до массового детского алкоголизма. Общественность уже много лет бьет тревогу, требуя принятия специальных мер, и, наконец, склонила на свою сторону государство.

Насущная проблема каждого россиянина – жилье. Три главных врага доступного жилья – монополизм, коррупция, завышенные цены на стройматериалы. Если государство действительно предпримет меры против этих бед, то снижения стоимости в масштабах, названных премьером, достичь вполне реально. Тогда станет реальным и массовое строительство жилья эконом-класса, а также будет развиваться рынок арендного жилья и социального найма. Отмечу, что ежемесячная плата за проживание в арендном жилье должна быть доступна каждой российской семье, а в особых случаях субсидироваться государством.

В разделе статьи, посвященном проблемам ЖКХ, Путин предлагает ввести понятие социального минимума потребления коммунальных услуг. В экспертной среде существуют разные мнения по поводу данной идеи. На мой взгляд, социальный минимум потребления действительно способен облегчить жизнь миллионов россиян, поскольку в пределах социальной нормы государство будет сдерживать рост тарифов на минимальном уровне. Кроме того, это простимулирует потребителей к более бережному расходованию ресурсов, а также к установке приборов учета – не только индивидуальных, но и домовых, что приведет, в свою очередь, к снижению расходов на оплату услуг ЖКХ. ТСЖ и управляющие компании, а также поставщиков коммунальных услуг это тоже простимулирует задуматься о повышении эффективности собственной деятельности за счет использования энергосберегающих технологий. Сегодня и у граждан, и у коммунальщиков фактически стимулы к энергосбережению отсутствуют, поэтому мы, как говорится, «греем Богу бороду» и платим большие деньги. Вместе с тем, нужно разработать отдельный подход для льготных категорий населения, например, для пожилых россиян, которые, имея небольшие доходы, в результате приватизации стали собственниками больших квартир и вынуждены потреблять много энергии.

По моему глубокому убеждению, социальная политика государства, в конечном счете, должна быть направлена на благополучие семьи. Инвалиды, старики, дети, трудоспособные граждане – большинство из нас имеет семью, близких. Ориентация государства на адресную социальную помощь семье гораздо эффективнее, нежели деление нуждающихся на «категории». Семья – удивительный механизм со своими инструментами, отработанными веками. Создав условия для существования здоровой многопоколенной семьи, государство избежит значительной части своего социального бремени. Это и ежедневный уход за престарелыми и инвалидами, и помощь матерям-одиночкам, и преодоление последствий употребления алкоголя и наркотиков, и содержание сиротских учреждений, и борьба с подростковой преступностью. Если смотреть с чисто экономической точки зрения, то семья – это еще и самый лучший источник роста внутреннего потребления, необходимого для развития экономики. Да и демографическую проблему способна решать именно семья, а не мужчины и женщины как таковые.

Путин предлагает такую программную триаду: поддержка семьи – «умная» миграция – эффективная социальная политика. Каждый рубль, по словам премьера, должен «производить справедливость». От себя хочу добавить, что каждый рубль, потраченный на справедливость, принесет нам минимум два.

Возврат к списку